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深府〔2007〕1號

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　　為加快轉變經濟增長方式，搶占新一輪國際高端服務業(yè)轉移承接的制高點，推進產業(yè)結構的戰(zhàn)略性優(yōu)化調整，提升現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模、層次、能級和競爭力，不斷強化城市功能優(yōu)勢和特色，現(xiàn)就進一步加快我市高端服務業(yè)發(fā)展提出如下若干意見。

　　一、加快高端服務業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義

　　1．重要意義。高端服務業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的核心，具有高的科技含量、高人力資本投入、高附加值、高產業(yè)帶動力、高開放度、低資源消耗、低環(huán)境污染等特征。高端服務業(yè)發(fā)達程度逐步成為衡量一個地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標志之一。我市發(fā)展高端服務業(yè)，主要基于互聯(lián)網、基于服務外包、基于創(chuàng)意、基于深港合作等戰(zhàn)略層面，包括創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、專門專業(yè)、網絡信息、創(chuàng)意設計等重要的高端服務領域。加快高端服務業(yè)發(fā)展，是落實科學發(fā)展觀、構建和諧深圳效益深圳、在緊約束條件下求發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措；是實現(xiàn)經濟結構戰(zhàn)略性調整、提升城市綜合競爭力的客觀要求；是完善現(xiàn)代服務業(yè)體系、推進產業(yè)結構優(yōu)化升級、促進產業(yè)鏈和價值鏈向中高端攀升、增強產業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的必然選擇。

　　2．戰(zhàn)略機遇。當前經濟全球化趨勢不斷增強，新技術革命方興未艾，國際產業(yè)轉移從制造業(yè)向服務業(yè)特別是向高端服務業(yè)轉移的態(tài)勢日趨明顯。目前我市強力推進自主創(chuàng)新主導戰(zhàn)略和循環(huán)經濟發(fā)展，努力突破土地、資源、環(huán)境、人口等瓶頸制約，加快發(fā)展模式真轉真變，進一步增強城市綜合實力和發(fā)展后勁，全面推進和諧深圳效益深圳、國際化城市和國家創(chuàng)新型城市建設，為拓展高端服務業(yè)發(fā)展空間奠定了堅實基礎。

　　二、指導思想和目標任務

　　3．指導思想。牢固樹立和認真貫徹落實科學發(fā)展觀，大力構建社會主義和諧社會，全面實施自主創(chuàng)新和循環(huán)經濟雙輪驅動戰(zhàn)略，以轉變經濟增長方式、優(yōu)化經濟結構和增強產業(yè)發(fā)展后勁為主線，以國際化為導向、信息化為支撐、城市化為契機、市場化為手段、法制化為保障，加快構建立足本地、服務全國、融入世界的高端服務業(yè)體系，培育和發(fā)展一批在國內乃至國際市場具有核心競爭力的高端服務業(yè)品牌，完善和提升城市集聚、輻射、創(chuàng)新與引領功能，力爭形成二、三產業(yè)良性互動、協(xié)調發(fā)展格局，促進高端服務業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　4．目標任務。完善信息傳輸、運行系統(tǒng)等服務體系，運用信息技術構筑高端服務業(yè)發(fā)展的技術平臺；充分發(fā)揮城市信息流、物流、資金流和人才匯聚的比較優(yōu)勢，構建高端服務業(yè)發(fā)展資源“洼地”：大力推動城市區(qū)域功能置換，拓展高端服務業(yè)發(fā)展空間；加強深港高端服務業(yè)合作，積極承接國際服務業(yè)轉移；制定發(fā)展高端服務業(yè)的相關法規(guī)及配套政策，逐步打破壟斷，加快管理體制機制與國際接軌步伐，促進高端服務業(yè)發(fā)展路徑、動力和模式創(chuàng)新。以壯大規(guī)模、優(yōu)化結構、突出特色、增強功能、提升能級為重點，將我市建設成為創(chuàng)新型區(qū)域金融中心、現(xiàn)代物流樞紐城市、創(chuàng)意設計之都和亞太地區(qū)重要的商務活動中心。

　　三、明確高端服務業(yè)發(fā)展策略

　　5．加強自主創(chuàng)新。在高端服務業(yè)發(fā)展領域大力實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，建立官產學研資介相結合的高端服務業(yè)創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮我市高新技術產業(yè)優(yōu)勢，鼓勵高端服務業(yè)領域科技研發(fā)，大力發(fā)展擁有自主知識產權的共性技術和關鍵領域技術，加快軟件、寬帶無線移動通信、下一代網絡等核心技術開發(fā)運用步伐，增強高端服務業(yè)先進技術推動力。通過知識創(chuàng)新、技能創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，培育扶持知識密集型高端服務業(yè)，提供具有高技術含量、高人力資本含量、高附加值的高端服務產品，不斷搶占高端服務業(yè)發(fā)展制高點，提升高端服務業(yè)的市場競爭力。

　　6．發(fā)展總部經濟。充分利用我市地理區(qū)位、市場體制、投資環(huán)境等方面的比較優(yōu)勢，主動承接新一輪國際高端服務業(yè)轉移，吸引國內外知名大企業(yè)集團來深設立總部、地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、營銷中心等。積極引進國際高端服務業(yè)的先進技術和管理理念、經營方式、組織形式，促進我市高端服務業(yè)的全面提升，發(fā)揮總部經濟的技術創(chuàng)新和市場擴張引領功能。進一步完善優(yōu)勢產業(yè)鏈條，優(yōu)化產業(yè)配套環(huán)境，提高總部機構業(yè)務與本地產業(yè)的融合度，增強總部經濟的植根性。

　　7．促進產業(yè)融合。依托我市高新技術和先進制造業(yè)優(yōu)勢，以延伸重點領域產業(yè)鏈為切入點，加快完善生產前期研發(fā)、設計，中期管理、融資和后期物流配送、市場銷售、售后服務、信息反饋等服務環(huán)節(jié)，不斷完善服務功能，培育壯大高端服務產業(yè)集群。在老工業(yè)區(qū)改造及新工業(yè)園區(qū)、產業(yè)集聚基地建設過程中，鼓勵發(fā)展具有比較優(yōu)勢的生產性服務業(yè)，形成上中下游產業(yè)互動發(fā)展的格局，強化高端服務業(yè)支撐作用，增強產業(yè)配套服務能力。加快高端服務業(yè)公共技術及信息交流平臺建設，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術的滲透和拉動作用，推動產業(yè)發(fā)展的社會專業(yè)化分工，在更高層次上形成高端服務業(yè)與新型工業(yè)相互促進、并重發(fā)展的產業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢。

　　8．推進深港合作。以全面落實深港“1+8”合作框架協(xié)議為契機，主動承接香港高端服務業(yè)的帶動輻射和轉移，鼓勵香港大型或知名服務企業(yè)把總部遷到我市或設立分支機構，引進香港高端服務人才和先進運作模式，形成集聚和擴散效應。全方位加強深港在銀行、證券、保險等金融領域的合作，吸引香港國際證券投資基金參與深圳資本市場投資和交易，爭取香港金融機構將其金融災難備份中心、數據處理中心、軟件開發(fā)中心、理財中心、培訓中心等設在深圳。進一步擴大深圳服務業(yè)領域的對外開放，吸引香港的金融業(yè)、會計、管理咨詢、市場營銷以及教育、醫(yī)療等專門專業(yè)機構來深圳投資合作。吸引香港知名會議展覽機構來深設立分支機構，合作發(fā)展深港兩地涉外會展業(yè)，共同創(chuàng)辦有全球性影響的國際會展。加快推進“深港創(chuàng)新圈”建設，以科技合作為核心，整合各類創(chuàng)新要素，全面推進和加強深港兩地科技、經濟、教育、衛(wèi)生、商貿等領域的廣泛合作，形成創(chuàng)新資源集中、創(chuàng)新活動活躍的區(qū)域合作共同體。

　　四、優(yōu)化高端服務業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局

　　9．優(yōu)化功能布局。根據高端服務業(yè)發(fā)展主體功能和配套功能的差異，以功能性組團錯位發(fā)展為原則，著力打造以市中心中央商務區(qū)（CBD）為代表的高端服務業(yè)核心功能區(qū)，以西部生產性服務功能區(qū)、中部高新技術服務功能區(qū)、東部港口物流功能區(qū)和東部濱海生態(tài)旅游功能區(qū)為代表的高端服務業(yè)綜合配套功能區(qū)，形成定位明確、分工協(xié)作、互補配套的功能性組團發(fā)展布局，充分發(fā)揮區(qū)域集聚、輻射和引領功能。

　　10．構建中央商務區(qū)。加強CBD規(guī)劃和建設，根據CBD的功能和業(yè)態(tài)需求，重點發(fā)展銀行、證券、基金、保險、法律、會計、咨詢等業(yè)務領域，積極吸引跨國公司和國內知名大型企業(yè)在CBD設立地區(qū)總部、研發(fā)設計中心、采購中心、營銷中心和結算中心，逐步將CBD建設成物流、資金流、信息流融通交匯的區(qū)域性國際金融中心、總部中心和商務中心。

　　11．推進組團式集聚。加快推進蔡屋圍金融集聚區(qū)、福田金融中心區(qū)和龍崗平湖街道金融產業(yè)服務基地等規(guī)劃建設。加快前海灣等綜合型物流園區(qū)以及鹽田港區(qū)等集散樞紐型物流園區(qū)的建設。優(yōu)化專業(yè)服務業(yè)、信息服務業(yè)和會議展覽業(yè)等領域集聚發(fā)展功能區(qū)的布局。依托不同區(qū)域已經形成的文化產業(yè)發(fā)展基礎，加快實現(xiàn)以深南大道及鄰近地區(qū)為軸心，以東部山海文化風景線、西部濱海文化風景線為兩翼的文化產業(yè)發(fā)展布局。

　　五、突出高端服務業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點

　　12．創(chuàng)新金融。創(chuàng)新金融業(yè)發(fā)展模式、路徑、機制，打造新型金融機構集聚區(qū)和金融產品創(chuàng)新中心，全力支持發(fā)展多層次資本市場，強化深交所主板市場的融資功能，擴大中小板規(guī)模，推動創(chuàng)業(yè)板市場建設，探索建立柜臺交易市場。設立貨幣經紀公司，完善黃金備份交易中心；發(fā)展產業(yè)風險投資基金，壯大證券投資基金，引導規(guī)范私募基金、對沖基金發(fā)展。試辦住房信托基金、汽車金融和證券融資公司；拓展資產證券化、離岸金融、外幣商業(yè)票據、中間業(yè)務等金融新業(yè)務和新產品，繼續(xù)拓寬衍生產品交易。鼓勵多種形式的風險創(chuàng)業(yè)投資，暢通非上市股份制企業(yè)產權流通渠道，鼓勵擔保公司擴大業(yè)務領域，豐富擔保品種。規(guī)劃建設金融配套服務基地，創(chuàng)造條件吸引國內外金融機構設立地區(qū)總部以及后臺業(yè)務、產品研發(fā)、客戶服務、數據備份中心。鼓勵組建綜合性金融控股集團。支持保險業(yè)組織創(chuàng)新、保險產品服務創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快建設全國保險創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。

　　13．現(xiàn)代物流。支持現(xiàn)代物流企業(yè)拓展網絡服務體系，發(fā)展骨干型物流企業(yè)，形成以第三方、第四方物流企業(yè)及供應鏈服務企業(yè)為主體的物流產業(yè)群。鼓勵發(fā)展綜合物流、專業(yè)物流和供應鏈管理等物流業(yè)務，完善提升物流園區(qū)功能。鼓勵物流服務外包，支持連鎖經營、專業(yè)化配送、大型批發(fā)采購分銷網絡等現(xiàn)代商業(yè)組織。加快整合深圳電子口岸大通關服務平臺，建立一體化的貨物出入境處理網絡系統(tǒng)。逐步完善物流園區(qū)公共信息平臺建設，提高物流信息的搜集、處理和服務能力，構筑現(xiàn)代化全程物流網絡。以海港和空港為龍頭，大力發(fā)展國際采購、國際中轉、國際分撥以及國際配送業(yè)務，建設亞太地區(qū)具有重要影響力的物流樞紐城市和國際供應鏈服務基地。大力發(fā)展航空貨運和航空快遞業(yè)務，拓展航空貨運代理功能和空港保稅功能。

　　14．專門專業(yè)。大力發(fā)展法律服務、會計、咨詢、知識產權、公共關系、經紀與人才獵頭、產權交易等專門專業(yè)。建立健全“法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律”的管理制度，構建種類齊全、分布廣泛、運作規(guī)范、與國際接軌的專門專業(yè)體系。支持符合國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定的專門專業(yè)機構承接企業(yè)財務審計、資產評估以及法律意見報告等業(yè)務。借鑒國際慣例，依托香港，提升專門專業(yè)的整體素質與專業(yè)化程度。在符合國家現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，加快推進深港兩地專門專業(yè)資質相互認定工作，不斷擴大深港兩地專門專業(yè)的交流與合作。

　　15．網絡信息。加快發(fā)展互聯(lián)網、軟件與系統(tǒng)集成、信息技術、數字與網絡增值、電信與廣電運營等服務，進一步完善電信網、互聯(lián)網以及有線電視網等信息基礎設施建設，拓寬網絡出口，推進光纖到戶戰(zhàn)略。大力推廣IPV6、3G、數字電視等技術和網絡設施，積極爭取國家支持，力爭在“三網融合”發(fā)展方面取得突破。加快推進電子政務、電子商務、公眾信息網、社區(qū)信息網建設，大力扶持關鍵技術項目，在信用認證體系、在線支付體系以及信息安全等領域實施信息服務關鍵技術攻關，支持網絡增值服務的研發(fā)和產業(yè)化項目。支持在國內外有影響的專業(yè)化網站及網絡內容提供商（ICP）發(fā)展，鼓勵發(fā)展以多媒體信息技術為支撐的內容產業(yè)。鼓勵有條件的企業(yè)創(chuàng)辦數字內容產業(yè)園區(qū)和信息服務產業(yè)基地。推廣電子商務的應用和以網絡互連協(xié)議為基礎的再售服務，開展遠程教育、遠程醫(yī)療、網絡銀行、網絡廣告、網上圖書等服務。促進各種信息網絡的互聯(lián)互通、資源共享。

　　16．服務外包。鼓勵我市企業(yè)為外國及港澳臺公司、其他經濟組織提供以系統(tǒng)和應用的設計、開發(fā)、運營、維護為主的信息技術外包服務，大力拓展金融、電信、物流、醫(yī)療、法律、教育等領域所從事的供應鏈管理、財務管理、后勤管理、人力資源管理、數據處理及分析、客戶服務等業(yè)務流程外包服務，加快推進數據分析、研究用戶化解決方案的知識處理外包服務。支持并資助服務外包企業(yè)申請國際資質認證，鼓勵服務外包企業(yè)進行技術改造，培育自主品牌，提高企業(yè)承接服務外包的能力和水平。加強服務外包基地城市建設，努力將我市建設成為全球服務外包的重要基地。

　　17．創(chuàng)意設計。加快工業(yè)設計、動漫游戲研發(fā)設計、軟件設計、建筑與規(guī)劃設計、新聞出版創(chuàng)意、廣播電影電視及音像制作、廣告與咨詢策劃、文藝創(chuàng)作與表演等領域的發(fā)展，構建與完善創(chuàng)意設計產業(yè)的發(fā)展鏈條，建設若干以高新技術為基礎的文化創(chuàng)意產業(yè)基地，加強對創(chuàng)意設計項目作為風險產業(yè)的輔導、推動，改革和完善創(chuàng)意設計產業(yè)的投融資體制，鼓勵投資人以商標、品牌、技術、科研成果等無形資產評估作價依法出資組建創(chuàng)意設計企業(yè)，加大創(chuàng)意設計人才的引進和培養(yǎng)力度，設立創(chuàng)意設計人才的教學和培訓基地。

　　18．品牌會展。充分發(fā)揮高交會和文博會的品牌效應和帶動作用，積極扶持電子、通訊設備、珠寶、家具、服裝等專業(yè)會展品牌。鼓勵外商投資會展業(yè),吸引國際大型會展公司、著名會展服務公司以及國外政府機構到我市舉辦各種類型的會展。進一步發(fā)展和完善會議展覽中心的配套服務，逐步將會議展覽中心建設成為集產品展示、經貿洽談、商務采購、專業(yè)論壇、文化交流、旅游觀光為一體的多功能展館。

　　19．高端旅游。加快與國際慣例接軌，大力引進國際知名酒店連鎖管理集團和國際旅游代理商，提升旅游業(yè)總體水平。支持旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展和壯大，重點推進在全國有影響力的旅游門戶網站和旅游資訊集成商的發(fā)展。鼓勵和引導社會資本投向大型旅游景區(qū)、高星級度假酒店、高端綜合旅游休閑設施的建設。推進華僑城、三洲田、下沙等主題文化旅游產業(yè)帶的建設。加大申辦和舉辦國際性旅游活動的力度，發(fā)揮旅游產業(yè)鏈對經濟發(fā)展的帶動作用。

　　六、促進高端服務業(yè)協(xié)調發(fā)展

　　20．完善制度體系。根據我國入世服務貿易承諾和CEPA條款，加快清理我市高端服務業(yè)現(xiàn)行規(guī)章和政策，及時對不符合世貿組織要求的相關文件進行修改完善。結合我市產業(yè)發(fā)展實際，研究制定鼓勵發(fā)展的高端服務業(yè)產業(yè)導向目錄，抓緊出臺促進高端服務業(yè)發(fā)展的相關配套政策及實施細則。積極爭取國家支持，力爭相關高端服務領域的對外開放政策在我市先行先試，率先在外資進入門檻、股權比例、業(yè)務領域、市場范圍等方面取得突破。

　　21．嚴格行業(yè)規(guī)范。按照知識產權國際公約和國家法律法規(guī)的規(guī)定，依法打擊侵權、不正當競爭等行為，加大對知識產權和商業(yè)秘密等的保護力度，規(guī)范市場秩序。鼓勵高端服務企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會或跨領域高端服務聯(lián)盟，研究制訂本行業(yè)行為規(guī)范和自律規(guī)則，建立健全高端服務業(yè)務流程、服務內容、市場價格和質量評估等方面的標準體系，推進本市高端服務標準與國際接軌。建立符合高端服務業(yè)特點的價格形成機制和管理體制，完善分類定價收費的監(jiān)管機制。建立和完善高端服務業(yè)從業(yè)人員信用信息數據庫，納入全社會征信服務系統(tǒng)，促進高端服務企業(yè)加強自身信用建設。

　　22．加強市場培育。促進工商企業(yè)內部服務需求市場化，鼓勵和引導外包服務，深化專業(yè)化分工。放寬市場準入領域，鼓勵外資及民營資本在更廣泛的領域參與高端服務業(yè)的發(fā)展。實行政府首購制，逐步提高政府采購中購買本市高端服務產品的比例。堅持“引進來”與“走出去”相結合，吸引國際高端服務類跨國企業(yè)在我市設立地區(qū)總部和分支機構，支持我市高端服務企業(yè)在國內其他城市和地區(qū)設立分支機構。鼓勵以市場化方式跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，支持符合條件的企業(yè)到海內外資本市場上市融資，積極培育一批功能強大、輻射面廣、特色鮮明的高端服務企業(yè)，爭取5年內培育10家全國性高端服務企業(yè)集團。鼓勵和引導境外高端服務企業(yè)與國內高端服務企業(yè)通過采取合資合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟、業(yè)務協(xié)作等多種形式，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，全面提升我市高端服務業(yè)發(fā)展水平。

　　23．構建人才高地。加大高端服務緊缺人才引進和培養(yǎng)力度，建立高端服務人力資源儲備庫。鼓勵跨國公司和國內外培訓機構引進先進的人才培訓理念和模式。全面推進深港高端服務人才的交流合作，招攬國內外高端服務行業(yè)領軍人物。制定高端服務人才分類開發(fā)計劃，引導高等院校、社會培訓機構發(fā)展不同層次和類型的高端服務教育。健全企業(yè)家服務體系，吸引和培育更多具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識的企業(yè)家。完善以知識資本化為核心的激勵機制，積極推進技術入股、管理人員持股、股票期權激勵等新型分配方式，建立人才柔性流動機制，力爭成為全國重要的高端服務業(yè)人才交流中心和集聚中心。按照《關于印發(fā)深圳市產業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎暫行辦法的通知》（深府〔2006〕2號），獎勵對我市高端服務業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的人員。高端服務企業(yè)引進高級人才而產生的有關住房貨幣補貼、安家費、科研啟動經費等費用，可依法列入成本核算。

　　24．改進政府服務。強化政府部門的服務意識，對高端服務企業(yè)從工商登記、土地使用、財稅政策等方面加大扶持力度，切實解決高端服務企業(yè)雙重征稅、高端服務人士因公出入境申請、高端服務人才招調和檔案管理以及高端服務業(yè)基礎數據統(tǒng)計等問題。加強對我市權限范圍內的行政事業(yè)性基金、收費項目減免政策和地方財政扶持政策的研究，逐步調整和形成有利于高端服務業(yè)發(fā)展的用地、用水、用電、用氣價格。參照執(zhí)行市重大投資項目審批制度，對高端服務業(yè)項目審批設立“綠色通道”，進一步簡化程序，提高效率。

　　25．加強組織管理。成立市高端服務業(yè)發(fā)展領導小組及辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調全市高端服務業(yè)發(fā)展工作。在市高端服務業(yè)發(fā)展領導小組的領導下，辦公室具體負責加強與其他政府部門、行業(yè)協(xié)會的協(xié)調與配合，負責高端服務業(yè)項目資助計劃的實施。各級政府和部門、行業(yè)協(xié)會負責在各自職權范圍內做好相應的管理和服務工作。

　　七、完善高端服務業(yè)發(fā)展的保障機制

　　26．推進資助計劃。建立高端服務業(yè)項目資助計劃，資助范圍主要包括符合我國法律法規(guī)要求并在我市登記注冊的高端服務機構，資助項目主要包括我市與境外高端服務機構合作舉辦的有關產品研發(fā)、業(yè)務培訓、課題調研、市場拓展、項目推介和經營模式創(chuàng)新等方面的活動。資助項目一般要求在兩年內完成，申請機構必須能夠證明其在資助計劃停止撥款后，仍能繼續(xù)推進有關項目。資助項目的申請機構應通過自行支付、透過第三方贊助或利用項目收入等方式至少承擔項目成本的50%，款項可以實物形式抵付。充分利用現(xiàn)有各類專項資金，繼續(xù)加大對高端服務業(yè)的支持。

　　27．強化資源保障。在城市建設規(guī)劃修編過程中，統(tǒng)籌考慮高端服務集聚發(fā)展功能區(qū)用地，加快金融中心區(qū)和金融后臺服務基地規(guī)劃建設。對國際知名的高端服務機構在深新設立地區(qū)總部及結算中心，其本部因業(yè)務發(fā)展需要建設或購置自用辦公用房，按每平方米500元的標準給予一次性補貼，新建或新購置的房產免征房產稅3年；需要新租賃自用辦公用房，在3年內每年按所在區(qū)域房屋租金市場指導價的30%給予補貼，金融等行業(yè)專項扶持政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。享受補貼的用房5年內不得對外租售。鼓勵銀行、證券、保險等金融機構根據高端服務行業(yè)發(fā)展特點，創(chuàng)新金融產品和服務，拓寬高端服務企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資渠道。加大高端服務業(yè)項目招商引資和規(guī)劃培育力度，建立和完善高端服務業(yè)重大項目儲備庫。

　　28．扶持信息服務發(fā)展。對我市企業(yè)承擔的國家電子商務專項項目，從我市科技創(chuàng)新與技術進步資金中給予配套資金支持。對在信用認證體系、在線支付體系以及信息安全等領域實施的信息服務關鍵技術攻關項目，從科技研發(fā)資金中給予項目資金支持。鼓勵發(fā)展以多媒體信息技術為支撐的內容產業(yè)。對新建數字內容的生產性企業(yè)，經營期在10年以上的，從開始獲利年度起，實行“兩免三減半”企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。鼓勵有條件的企業(yè)創(chuàng)辦數字內容產業(yè)園區(qū)和信息服務產業(yè)基地，對園區(qū)和基地實行政策傾斜和資金支持。鼓勵發(fā)展軟件和系統(tǒng)集成服務，可參照我市頒布的《印發(fā)關于鼓勵軟件產業(yè)發(fā)展的若干政策的通知》（深府〔2001〕11號）享受各項優(yōu)惠。

　　29．資助拓展服務外包。鼓勵服務外包企業(yè)申請CMMI/CMM認證等國際資質認證。對當年獲得CMMI/CMM3、4、5級認證或認證升級的企業(yè)，在三年之內每年按照30萬元、40萬元、50萬元的標準從中小企業(yè)國際市場開拓資金和地方配套資金中給予申報和維護費用資助。對通過PCMM、ISO27001/BS7799、ISO20000、SAS70等認證的企業(yè)比照上述標準給予同等資助。服務外包企業(yè)可優(yōu)先申請使用市外貿發(fā)展資金、外貿專項貸款，按時還本付息的，按照中國人民銀行公布的基準利率給予貸款利息20%的資助；凡由我市擔保機構辦理出口信貸擔保的，同時給予實際支付貸款擔保費50%的資助。支持服務外包企業(yè)進行技術改造，提高企業(yè)承接服務外包的能力和水平，對改造提升的項目給予貸款貼息支持。服務外包企業(yè)為承接外包服務項目進口所需的自用設備，以及按照合同隨設備進口的技術（含軟件）及配套件、備件，可按國家有關政策申請免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。符合條件的服務外包企業(yè)允許其將外匯收入的20%留存在境外，用于企業(yè)海外市場的開拓和業(yè)務發(fā)展。

　　30．支持創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展。鼓勵投資人以知識產權、實物等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資依法成立文化創(chuàng)意企業(yè)。對政府鼓勵的新辦文化創(chuàng)意企業(yè)，自工商注冊登記之日起，免征3年企業(yè)所得稅。符合稅法規(guī)定的盈利文化創(chuàng)意企業(yè)實際發(fā)生的技術開發(fā)費，允許在稅前扣除，并可再按技術開發(fā)費實際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計扣除。對從事數字廣播影視、數據庫、電子出版等研發(fā)、生產、傳播的文化創(chuàng)意企業(yè)，凡符合國家現(xiàn)行高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的，可統(tǒng)一享受相應的稅收優(yōu)惠政策。市文化產業(yè)發(fā)展專項資金對創(chuàng)意設計企業(yè)為出口文化產品和文化服務增加的翻譯、境外宣傳費用給予補貼。支持舉辦創(chuàng)意設計產業(yè)年度評獎活動，資助我市文化創(chuàng)意企業(yè)參加國內外展覽。

　　31．其他重點扶持領域。由于我市近年來已經出臺并實施了關于加快金融、現(xiàn)代物流和文化產業(yè)發(fā)展等一系列政策，本意見對金融、現(xiàn)代物流和文化產業(yè)的有關專項扶持政策不再另行規(guī)定。

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