innerbanner
深圳法規
當前位置:首頁(yè) > 政策法規 >深圳法規 >深圳政府采購條例
歡迎委托我司代理招標業(yè)務(wù)
TEL / 聯(lián)系電話(huà):

0755-23907064

0755-23962384

0755-82802474

0755-23908094

EMAIL / 郵箱:

371912291@qq.com

深圳政府采購條例
發(fā)布時(shí)間:2005-12-10     訪(fǎng)問(wèn)量:8620
?
深圳經(jīng)濟特區政府采購條例

?? 經(jīng)深圳市第二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十七次會(huì )議于1998年10月27日通過(guò)并公布,自1999年1月1日起施行。
??? 深圳經(jīng)濟特區政府采購條例 (1998年10月27日深圳市第二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十七次會(huì )議通過(guò))
第一章 總 則
??? 第一條 為加強深圳經(jīng)濟特區政府采購的管理和監督,提高財政性資金的使用效益,促進(jìn)公平交易,維護市場(chǎng)競爭秩序,制定本條例。 ???
??? 第二條 深圳市的國家機關(guān)、事業(yè)單位或者其他社會(huì )組織使用財政性資金采購物資或者服務(wù)適用本條例。前款所稱(chēng)財政性資金是指預算內資金、預算外資金及事業(yè)收入。 ???
??? 第三條 政府采購應當遵循公開(kāi)、公平、公正和效益的原則,維護社會(huì )公共利益,促進(jìn)和保障國家和深圳市有關(guān)的法律、法規和社會(huì )經(jīng)濟政策的貫徹和落實(shí)。 ???
??? 第四條 市人民政府應當根據勤儉節約的原則就政府采購的物資和服務(wù)制定標準。任何單位不得超標準采購。?
??? 第五條 市、區人民政府財政部門(mén)是政府采購的主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購主管部門(mén)),負責管理和監督政府采購活動(dòng)。市、區人民政府其他有關(guān)部門(mén)依其職責對政府采購進(jìn)行管理和監督。 ???
??? 第六條 政府采購應當按計劃進(jìn)行。采購主管部門(mén)應當根據經(jīng)批準的預算和其他財政性資金的使用計劃編制 和公布采購計劃。 ???
??? 第七條 本條例所稱(chēng)采購人,是指使用財政性資金采購物資或者服務(wù)的國家機關(guān)、事業(yè)單位或者其他社會(huì )組織。集中采購的,政府采購機構是采購人。本條例所稱(chēng)政府機構,是指政府設立的負責本級財政性資金的集中采購和招標組織工作的專(zhuān)門(mén)機構。本條例所稱(chēng)招標代理機構,是指依法取得招標代理資格,從事招標代理業(yè)務(wù)的社會(huì )中介組織。本條例所稱(chēng)供應人,是指與采購人可能或者已經(jīng)簽訂采購合同的供應商或者承包商。 ???
??? 第八條 政府采購應當接受社會(huì )監督。任何組織和個(gè)人有權對政府采購中的違法行為進(jìn)行檢舉和控告。對檢舉和控告的有功人員,市、區人民政府應當給予獎勵。
第二章 采購方式
??? 第九條 政府采購可以采用招標、競爭性談判、邀請報價(jià)、采購卡、單一來(lái)源采購或者其他方式。招標以外的其他采購方式,其適用的具體條件和程序由市人民政府另行規定。 ???
??? 第十條 符合下列條件之一的,應當公開(kāi)招標:(一)合同價(jià)值十萬(wàn)元以上的物資;(二)合同價(jià)值二十萬(wàn)元以上的租賃、修繕和綠化項目;(三)合同價(jià)值十萬(wàn)元以上的服務(wù)項目;(四)采購目錄規定應當集中采購的項目。前款各項所列金額均包括本數在內。公開(kāi)招標應當按照采購主管部門(mén)規定的方式向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布招標公告,并有至少三家符合投標資格的供應人參加招標。 ???
??? 第十一條 采購主管部門(mén)應當就集中采購的項目編制采購目錄,并根據實(shí)際需要逐步擴大集中采購的范圍。 ???
??? 第十二條 本條例第十條第一款規定金額以上的項目,有下列情形之一的,經(jīng)采購主管部門(mén)同意,可以邀請招標: ???
??? (一)采購項目由于其復雜性或者專(zhuān)門(mén)性,只能從有限范圍的供應人處獲得的; ???
??? (二)公開(kāi)招標的成本過(guò)高,與采購項目的價(jià)值不相稱(chēng)的。邀請招標應當向三家以上的供應人發(fā)出投標邀請書(shū),并至少有三家供應人參加投標。 ???
??? 第十三條 有下列情形之一的,可以不實(shí)行招標: ???
??? (一)涉及國家安全和秘密的; ???
??? (二)采購項目只能從某一特定的供應人處獲得,或者供應人擁有對該項目的專(zhuān)有權,并且不存在其他合理選擇或者替代物的; ???
??? (三)原采購項目的后續維修、零配件供應,由于兼容性或者標準化的需要,必須向原供應人采購的; ???
??? (四)因發(fā)生不可預見(jiàn)的急需或者突發(fā)事件,不宜采用招標方式的; ???
??? (五)經(jīng)公告或者邀請無(wú)三家以上符合投標資格的供應人參加投標,或者供應人未對招標文件作出實(shí)質(zhì)性響應而導致招標無(wú)法進(jìn)行的; ???
??? (六)本條例第十條第一款規定以外的和法律、法規另有規定的其他情形。
第三章 招標投標程序
??? 第十四條 依照本條例規定應當招標采購的,采購人應當委托政府采購機構;本級政府未設立政府采購機構的,應當委托采購主管部門(mén)指定的招標代理機構。政府采購機構可以自行組織招標,也可以轉托采購主管部門(mén)指定的招標代理機構組織招標。 ???
??? 第十五條 公開(kāi)招標的,政府采購機構或者招標代理機構(以下統稱(chēng)招標機構)應當于投標截止日二十日以前發(fā)布招標公告。招標公告包括以下主要內容: ???
??? (一)招標項目的名稱(chēng)、數量; ???
??? (二)供應人的資格; ???
??? (三)招標文件發(fā)放的辦法和時(shí)間; ???
??? (四)投標時(shí)間和地點(diǎn)。邀請招標的,招標機構應當于投標截止日十五日以前發(fā)出投標邀請書(shū)。邀請書(shū)的內容參照招標公告的有關(guān)規定。 ???
??? 第十六條 招標機構應當根據采購人的委托編制招標文件。招標文件應當包括下列內容: ???
??? (一)供應人須知; ???
??? (二)招標項目的性質(zhì)、數量、質(zhì)量、技術(shù)規格; ???
??? (三)投標價(jià)格的要求及其計算方式; ???
??? (四)交貨、竣工或者提供服務(wù)的時(shí)間; ???
??? (五)供應人提供的有關(guān)資格和資信證明文件; ???
??? (六)投標保證金的數額; ???
??? (七)投標文件的編制要求; ???
??? (八)提交投標文件的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間; ???
??? (九)開(kāi)標、評標的時(shí)間及評標的標準和方法; ???
??? (十)采購合同格式及其條款; ???
??? (十一)其他應當說(shuō)明的事項。前款第(六)項所列投標保證金的數額不得高于投標金額的百分之二。招標文件應當經(jīng)采購人確認。 ???
??? 第十七條 采購人應當編制標底,并密封保存,在定標前任何人不得泄露。 ???
??? 第十八條 采購人應當對招標文件的真實(shí)性負責。招標文件發(fā)出后,采購人可以在投標截止日前以書(shū)面形式修改、補充或者更正招標文件,但應當通知已索取招標文件的供應人,并酌情延長(cháng)投標截止時(shí)間。 ???
??? 第十九條 公開(kāi)招標的,凡符合招標文件規定資格的供應人,均可參加投標;邀請招標的,受到邀請的供應人,可以參加投標。擬參加投標的供應人在索取招標文件時(shí),應當提供證明其投標資格的有關(guān)文件。招標機構可以進(jìn)行資格預審。 ???
??? 第二十條 已索取招標文件的供應人,在投標截止日三日前有權要求采購人對招標文件作出澄清。采購人應當以書(shū)面形式答復,并將書(shū)面答復告知其他已索取招標文件的供應人,但不得說(shuō)明問(wèn)題來(lái)源。采購人認為必要時(shí)可以召開(kāi)招標會(huì )議,邀請所有已索取招標文件的供應人參加,就招標文件作出澄清。澄清事項應當如實(shí)記錄,并作為招標文件的補充。 ???
??? 第二十一條 擬參加投標的供應人應當根據招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當加蓋供應人單位印章并由其法定代表人或者其授權的代理人簽署后密封送達招標文件所規定的投標地點(diǎn)。投標截止時(shí)間前,供應人可以對已提交的投標文件進(jìn)行修改、補充或者更正,也可以撤回投標。 ???
??? 第二十二條 招標機構應當在投標截止日后三日內以公開(kāi)方式開(kāi)標。開(kāi)標時(shí),招標機構應當邀請評標委員會(huì )成員、供應人代表和有關(guān)單位代表參加。評標由評標委員會(huì )負責。評標委員會(huì )由采購人、招標機構的代表和技術(shù)、經(jīng)濟或者法律等方面的專(zhuān)家組成,總人數為五人以上的單數,其中專(zhuān)家評委不得少于二分之一。與供應人有利害關(guān)系的人員不得作為評標委員會(huì )成員。評標委員會(huì )成員應當嚴格遵守評標規則,依法、公正地履行職責。 ???
??? 第二十四條 評標時(shí),評標委員會(huì )可以要求供應人就投標文件作出澄清,但供應人不得變更投標文件中的實(shí)質(zhì)事項。禁止采購人與供應人就投標文件進(jìn)行協(xié)商談判。 ???
??? 第二十五條 評標委員會(huì )應當依據招標文件的要求對投標文件進(jìn)行評審和比較,在滿(mǎn)足招標文件各項要求的情況下,以低于標底的最低投標價(jià)者中標。最低投標價(jià)者為二人以上的,抽簽決定中標者。技術(shù)上有特殊要求的采購項目,或者以確定供應人資格為對象的招標,經(jīng)采購主管部門(mén)同意,除考慮投標價(jià)格之外,可以綜合考慮其品質(zhì)、性能和供應人的服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)等情況,確定中標者。評標過(guò)程應當制作筆錄,詳細記載評標的有關(guān)真實(shí)情況,并由記錄人、評標委員會(huì )成員簽名。 ???
??? 第二十六條 公開(kāi)招標和邀請招標需有二人以上的有效投標才能成立。 ???
??? 第二十七條 評標結束后,招標機構應當將評標結論通過(guò)采購人,經(jīng)采購人確認后于三日內書(shū)面通知中標的供應人和落標的供應人,退回落標的供應人所提交的投標保證金。 ???
??? 第二十八條 技術(shù)上無(wú)特殊要求的采購項目??梢圆捎矛F場(chǎng)競投方式。競投開(kāi)始前,采購人應當對擬參加競投的供應人的資格進(jìn)行審查,已提交投標確認書(shū)和投標保證金,并經(jīng)審查符合投標資格的供應人,方可參加競投?,F場(chǎng)競投時(shí),以采購人確定的標底價(jià)為起叫價(jià),供應人競相應價(jià),高于起叫價(jià)的應價(jià)無(wú)效,低于起叫價(jià)的最底應價(jià)者中標?,F場(chǎng)競投應當制作競投筆錄,并由競投主持人、記錄人和中標的供應人簽名。 ???
???? 第二十九條 因采購人、招標機構或者供應人過(guò)錯導致招標失敗或者無(wú)效的,應當按照本條例規定重新組織招標。 ???
??? 第三十條 國際招標按照國家有關(guān)規定和國際慣例進(jìn)行。利用國際金融組織或者外國政府貸款,貸款方有特殊規定的,從其規定。
第四章 采購合同
??? 第三十一條 招標活動(dòng)結束后,采購人和中標的供應人應當按《中標通知書(shū)》指定的時(shí)間、地點(diǎn),并根據招標文件和中標的投標文件簽訂采購合同。 ???
??? 第三十二條 在簽訂采購合同時(shí),采購人可以在招標文件規定的范圍內對采購物資或者服務(wù)的數量予以增加或者減少。增減的幅度不得超過(guò)中標金額的百分之十,并不得變更單價(jià)。 ???
??? 第三十三條 長(cháng)期供貨合同和服務(wù)采購合同,合同履行的最長(cháng)期限不得超過(guò)十八個(gè)月。 ???
??? 第三十四條 采購合同簽訂后,資金來(lái)源屬預算內資金的,采購人憑采購合同及財政部門(mén)要求的其他材料,到財政部門(mén)辦理付款手續,由財政部門(mén)根據采購合同的規定向供應人直接支付價(jià)款;屬預算外資金和事業(yè)收入的,由資金的管理部門(mén)向供應人支付價(jià)款。采購項目的資金來(lái)源含部分預算內資金的,采購人應當于采購開(kāi)始前將采購預算中自籌資金部分劃拔到財政部門(mén)指定的帳戶(hù),采購合同簽訂后,由財政部門(mén)統一支付。 ???
??? 第三十五條 中標的供應人應當在采購合同簽訂后的十日內,向采購人提交不高于合同金額百分之十的履約保證金。采購人收到履約保證金后,應當于三日內退還供應人的投標保證金,并于采購合同履行完畢后三日內退還履約保證金。依照本條例規定不經(jīng)招標而簽訂采購合同的,履約保證金按前款規定辦理。 ???
??? 第三十六條 采購合同依法成立,當事人必須全面履行合同規定的義務(wù),任何一方不得擅自變更或者解除合同。經(jīng)雙方當事人協(xié)商一致需變更合同的實(shí)質(zhì)性條款的,采購人應當于變更合同前征得采購主管部門(mén)的同意。 ???
??? 第三十七條 合同履行中,采購人如需另行采購與合同標的相同的物資或者服務(wù),經(jīng)采購主管部門(mén)同意,可以在不變更合同其他條款的前提下,與供應人協(xié)商簽訂補充的采購合同,但補充合同的金額不得超過(guò)原合同金額的百分之十。
第五章 監督檢查
??? 第三十八條 采購主管部門(mén)應當定期對政府采購進(jìn)行檢查。檢查的內容如下: ???
??? (一)采購活動(dòng)是否依采購計劃進(jìn)行; ???
??? (二)采購項目是否符合市政府規定的標準; ???
??? (三)采購方式和程序是否符合本條例的規定; ???
??? (四)采購合同的履行情況; ???
??? (五)其他應當檢查的內容。被檢查的部門(mén)或者單位應當如實(shí)提供檢查所必需的材料,不得拒絕。
??? 第三十九條 采購主管部門(mén)應當受理關(guān)于政府采購的投訴,并進(jìn)行必要的調查。發(fā)現有違法行為的,應當及時(shí)予以糾正,并依本條例規定進(jìn)行處理。采購主管部門(mén)對所受理的投訴應當于受理之日起十五日內書(shū)面答復投訴人,情況復雜的可以適當延長(cháng),但最長(cháng)不得超過(guò)三十日。 ???
??? 第四十條 采購主管部門(mén)發(fā)現正在進(jìn)行的采購活動(dòng)嚴重違反本條例規定,可能給國家、社會(huì )或者當事人利益造成重大損害或者可能導致采購無(wú)效的,應當責令采購人中止采購;需要依法追究主要責任人行政責任或者刑事責任的,應當移送有關(guān)機關(guān)處理。 ???
??? 第四十一條 采購額一百萬(wàn)元以上的招標活動(dòng),招標機構應當通知采購主管部門(mén)、審計機關(guān)和監察部門(mén);采購額一千萬(wàn)元以上的招標活動(dòng),采購主管部門(mén)、審計機關(guān)和監察部門(mén)應當派員參加。 ???
???? 第四十二條 招標機構應當于招標活動(dòng)結束后十日內就評標委員會(huì )的組成、招標過(guò)程、評標結果等有關(guān)情況書(shū)面報告采購主管部門(mén)備案。采用其他方式采購的,采購人應當將采購項目的名稱(chēng)、方式、金額等情況定期書(shū)面報告采購主管部門(mén)備案。 ???
??? 第四十三條 采購主管部門(mén)應當每年公布本級政府采購的有關(guān)情況。第四十四條 審計機關(guān)應當每年對本級政府采購進(jìn)行審計,并將審計結果報本級人民政府。審計機關(guān)認為必要時(shí),可以對政府采購組織專(zhuān)項審計。
第六章 ? 法律責任
??? 第四十五條 采購人有下列行為之一的,采購無(wú)效并通報批評;給供應人造成損失的,應當承擔賠償責任;情節嚴重的,依法追究主要責任人行政責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任: ???
??? (一)應當招標采購而未招標的; ???
??? (二)擅自提高采購標準的; ???
??? (三)自行組織招標或者委托無(wú)法定招標資格的機構代理招標的; ???
??? (四)與招標機構或者供應人串通,虛假招標的; ???
??? (五)定標前泄露標底的; ???
??? (六)其他嚴重違反本條例規定的行為。 ???
??? 第四十六條 政府采購機構有下列行為之一的,招標無(wú)效;給供應人造成損失的,應當承擔賠償責任;情節嚴重的,依法追究主要責任人的行政責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任: ???
??? (一)招標的項目超過(guò)市政府規定標準的; ???
??? (二)未依本條例規定組織評標委員會(huì )或者未依本條例規定的評標原則評標的; ???
??? (三)與采購人或者供應人串通,虛假招標的; ???
??? (四)其他嚴重違反本條例規定的招標程序的行為。有前款(一)、(三)項行為的,政府采購機構與采購人或者供應人負連帶賠償責任。 ???
??? 第四十七條 招標代理機構有下列行為之一的,招標無(wú)效;給采購人或者供應人造成損失的,應當承擔賠償責任;采購主管部門(mén)可以根據情節對招標代理機構處以招標金額百分之二以上百分之十以下的罰款;情節嚴重的。禁止三年內代理政府招標采購業(yè)務(wù): ???
??? (一)明知招標項目超過(guò)市政府規定的標準,仍代理招標的; ???
??? (二)未依本條例規定組織評標委員會(huì )或者未依本條例規定的評標原則評標的; ???
??? (三)與采購人或者供應人串通,虛假招標的; ???
??? (四)其他嚴重違反本條例規定的招標程序的行為。 有前款第(一)、(三)項行為的,招標代理機構與采購人或者供應人負連帶賠償責任。 ???
??? 第四十八條 供應人有下列行為之一的,投標無(wú)效;給采購人、招標機構或者其 他供應人造成損失的,應當承擔賠償責任;采購主管部門(mén)可以對其處以投標金額百分之二以上百分之十以下的罰款;情節嚴重的,禁止其三年內參加政府招標采購的投標: ???
??? (一)隱瞞投標的真實(shí)情況或者故意進(jìn)行無(wú)效投標的; ???
??? (二)在供應人之間相互串通,事先商定投標價(jià)格或者合謀使特定人中標的; ???
??? (三)采用不正當手段妨礙、排擠其他供應人的; ???
??? (四)向采購人、招標機構行賄或者提供其他不正當利益的; ???
??? (五)與采購人、招標機構串通投標的; ???
??? (六)其他嚴重違反本條例規定的行為。供應人有前款第(五)項行為的,與采購人、招標機構負連帶賠償責任。 ???
??? 第四十九條 因采購人或者招標機構的過(guò)錯致使招標失敗或者無(wú)效,或者采購人不與中標的供應人簽訂采購合同的,采購人或者招標機構應當向供應人雙倍返還投標保證金。供應人有本條例第四十八條第一款行為之一或者開(kāi)標后放棄投標的,投標保證金不予退還。 ???
??? 第五十條 當事人違反本條例第三十一條規定,未依招標文件和中標的投標文件簽訂采購合同的,采購主管部門(mén)應當責令當事人予以糾正。采購人無(wú)正當理由不與中標的供應人簽訂采購合同的,追究其主要責任人的行政責任,并責令其簽訂。中標的供應人無(wú)正當理由不與采購人簽訂采購合同的,由此產(chǎn)生的一切損失,由供應人承擔賠償責任,并禁止其三年內參加政府招標采購的投標。 ???
??? 第五十一條 采購人違反本條例第三十二條、第三十六條、第三十七條規定,超過(guò)規定限額的,超過(guò)部分無(wú)效;擅自變更單價(jià)和其他條款的,變更無(wú)效并追究主要責任人的行政責任。 ???
??? 第五十二條 給付履約保證金的一方不履行合同的,無(wú)權請求返還履約保證金,接受履約保證金的一方不履行合同的,應當雙倍返還履約保證金。 ???
??? 第五十三條 采購人或者政府采購機構違反本條例第三十八條第二款規定,不如實(shí)提供檢查所必需的材料的,依法追究其主要負責人的行政責任。招標代理機構或者供應人違反該規定的,處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)以下的罰款;情節嚴重的,禁止其三年內代理政府招標采購業(yè)務(wù)或者參加投標。 ???
??? 第五十四條 采購主管部門(mén)、采購人、招標機構的工作人員及評標委員會(huì )成員在采購過(guò)程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的,沒(méi)收非法所得,并依法追究其行政責任;造成損失的,應當承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
?