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    關于加強行政機關規范性文件管理若干問題的意見
    發布時間:2006-07-18     訪問量:5513
    ?
    深圳市人民政府辦公廳
    關于加強行政機關規范性文件管理若干問題的意見
    (2006年12月22日)
    深府辦〔2006〕222號
    ?
      《深圳市行政機關規范性文件管理規定》(市政府令第94號,以下簡稱94號令)施行以來,市政府各有關部門認真貫徹執行規范性文件統一要求、統一審查、統一發布的制度,成效顯著。為進一步做好我市行政機關規范性文件管理工作,完善規范性文件管理制度,現就加強我市規范性文件管理工作提出如下意見:
      一、實行部門制定規范性文件年度預報制度,提高部門規范性文件制定的計劃性
      市政府工作部門應當在每年12月31日之前,向市法制辦報送本部門下一年度規范性文件的制定計劃。計劃應對擬制定的規范性文件的必要性,法律、法規、規章或政策依據,擬確立的主要制度或擬規定的主要措施,報送審查的時間等做出說明。計劃由市法制辦會同報送部門商定為該部門制定下一年度規范性文件的工作安排。各部門原則上應嚴格執行工作安排,但可在每年年中或根據實際情況和需要做出必要調整。市法制辦應在每年年底對本年度市政府工作部門執行制定規范性文件工作安排的情況進行總結,并報市政府。
      二、探索建立規范性文件有效期制度,完善規范性文件清理機制
    市政府工作部門制定并在《深圳市人民政府公報》上發布的規范性文件可視情況規定有效期,有效期自文件發布之日起最長不超過5年,有效期屆滿,文件效力自動終止。
      含有效期的規范性文件的制定部門認為需在文件有效期屆滿后繼續實施的,應在有效期屆滿之前6個月內提出延長有效期的意見或在進行必要修訂后重新報送市法制辦審查。審查通過后,應在《深圳市人民政府公報》上重新發布。
      三、公開發布的規范性文件統一編號、統一提供查詢
     ?。ㄒ唬┦姓ぷ鞑块T應對本部門在《深圳市人民政府公報》上發布的規范性文件按照統一規范體式編序號:XXXX規〔XXXX〕XX號。
     ?。ǘ┲鸩酵晟撇樵円幏缎晕募慕y一網絡平臺。將市政府及其工作部門發布的全部規范性文件按制定主體分為若干系統,系統內按歷年來發布的所有規范性文件和現行有效的規范性文件分類,方便查詢者按照制定主體、發布時間和關鍵詞等進行查詢。
      四、明確部門規范性文件的審查重點,確保審查質量
      市政府工作部門在起草規范性文件時,應對制定文件的必要性和可行性進行研究,并對該文件擬確立的主要制度或擬規定的主要措施等內容的適當性進行調研論證、聽取有關單位和個人的意見。在完成上述程序后,將經過本部門相關機構審核、本部門行政首長簽署的正式文件及相關資料一并報送市法制辦審查。市法制辦應在規定時間內對送審文件進行法律性審查,并出具法律意見。如遇重大問題,市法制辦可就該規范性文件的可行性、適當性等向送審單位提出建議。
      五、進一步規范規范性文件的審查(審核)程序
     ?。ㄒ唬┦蟹ㄖ妻k是市政府負責規范性文件法律審查工作的專門機構。有關部門在起草過程中就某些重大原則性問題征求市法制辦意見的,市法制辦可提供建議。
      市政府工作部門代市政府起草、擬以市政府或市政府辦公廳名義發布的規范性文件,應按照《關于實施〈深圳市行政機關規范性文件管理規定〉和〈深圳市人民政府公告管理規定〉有關問題的意見》(深府辦〔2003〕30號)第七條規定的程序辦理。
     ?。ǘ└鶕?4號令的有關規定,市政府工作部門制定、修改、廢止的規范性文件關系市民切身利益和對本地區、本行業發展有重大影響的,應當在報送市法制辦審查之前,通過適當方式公開征求有關單位和個人的意見、建議。文件有確定的相對人的,應在必要時征求大多數相對人的意見。涉及重要技術性問題的,應組織專家或專門機構進行論證。
     ?。ㄈ┦姓ぷ鞑块T在將規范性文件報送市法制辦審查(核)時,應按規定報送提請審查的公函,規范性文件文本(紙質及電子版),起草說明,法律、法規、規章或政策依據資料,征求意見材料,專家論證材料,會簽材料等,并應寫明聯系人及其聯系電話。
      規范性文件報送審查(核)時,實行一文一報。
      六、采取措施,保障規范性文件管理制度全面落實
      市法制辦應就全面落實規范性文件管理制度有關問題加強對市政府工作部門的指導,并牽頭對各部門貫徹執行規范性文件管理制度的情況進行檢查。
      七、本意見自2007年1月1日起施行。
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